Risposta. — In riferimento all'atto di sindacato ispettivo in esame, si comunica quanto segue.
  Come noto, la procedura di presentazione delle candidature costituisce procedimento complesso e disciplinato da diverse fonti normative, sulla base delle quali questa Amministrazione fornisce ai comuni circostanziate indicazioni esplicative in prossimità di ogni tornata elettorale.
  In tale ambito, l'articolo 3, comma 7, della legge n. 165 del 2017 ha previsto che – con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per gli affari regionali – sono definite le modalità per consentire, in via sperimentale, la raccolta con modalità digitale delle sottoscrizioni necessarie per la presentazione delle candidature e delle liste in occasione di consultazioni elettorali, anche attraverso l'utilizzo della firma digitale e della firma elettronica qualificata.
  In virtù di tale disposizione, è stato a suo tempo costituito un apposito gruppo di lavoro formato dai rappresentanti di tutte le Amministrazioni interessate, con il compito di analizzare le problematiche da affrontare e di fornire proposte tecnico-operative da recepire nel suddetto decreto ministeriale.
  I problemi di copertura dei conseguenti oneri finanziari hanno tuttavia interrotto l'iter di adozione del decreto per la mancanza di una necessaria norma di autorizzazione di spesa.
  Va peraltro considerato che, nell'ottica di favorire la piena inclusione sociale delle persone con disabilità e garantire loro il diritto alla partecipazione democratica, l'articolo 1, commi da 341 a 344, della legge di bilancio n. 178 del 2020 ha istituito un fondo destinato alla realizzazione di una piattaforma di raccolta delle firme digitali da utilizzare per gli adempimenti di cui all'articolo 8 della legge n. 352 del 1970 (richieste di referendum e iniziative legislative popolari), stabilendo testualmente che «a decorrere dal 1° gennaio 2022, le firme e i dati di cui al secondo comma dell'articolo 8 della legge 25 maggio 1970, n. 352, possono essere raccolti, tramite la piattaforma di cui al comma 341, in forma digitale ovvero tramite strumentazione elettronica con le modalità previste dall'articolo 20, comma 1-bis, del codice dell'amministrazione digitate, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Le firme digitali non sono soggette all'autenticazione di cui al terzo comma dell'articolo 8 della legge 25 maggio 1970, n. 352».
  Ciò premesso, si rappresenta che l'eventuale introduzione normativa di una modalità digitale nella raccolta delle sottoscrizioni per la presentazione delle liste richiede grande cautela, soprattutto per quanto concerne la necessità di garantire l'identificazione certa dei sottoscrittori e la sicurezza dei dati personali trattati; occorre infatti considerare che il ricorso a questa modalità di raccolta, per garantire l'identità dei sottoscrittore, non può prescindere dall'uso del Sistema pubblico di identità digitale (SPID) o della Carta d'identità elettronica (CIE), strumenti ancora non in possesso di tutti gli elettori.
  È necessario inoltre tener presente che, in una materia particolarmente delicata come quella della presentazione delle liste elettorali, qualsivoglia modifica procedimentale in chiave telematica dovrebbe essere adeguatamente testata in via sperimentale (per evitare la presentazione di firme false o l'utilizzazione di contrassegni di partiti presenti in Parlamento da parte di soggetti non autorizzati).
  Si evidenzia in ogni caso che, attesa la chiara valenza politica della materia di cui trattasi, eventuali riforme in tali ambiti non potranno che essere valutati nelle competenti sedi parlamentari.
  Per quanto concerne Invece il caso specifico di Modugno, il comune ha riferito in proposito di aver provveduto, nella fase endo-procedimentale connessa alla presentazione delle liste dei candidati, all'immediato rilascio dei certificati elettorali (singoli o cumulativi) dei sottoscrittori di ciascuna lista elettorale.
  Per dare esatto adempimento alle disposizioni vigenti in materia, raccolte nella pubblicazione n. 1 del Ministero dell'interno per l'elezione diretta del sindaco e del consiglio comunale e per non incorrere nelle sanzioni previste in caso di ritardo, è stata ritenuta sufficiente la produzione diretta agli uffici delle liste dei candidati e degli elenchi dei sottoscrittori senza ulteriori formalità. L'addetto ai servizi demografici del comune ha quindi predisposto tempestivamente i relativi certificati, consegnandoli ai richiedenti.
  Per quanto attiene infine il riscontro negativo dato alla richiesta di accesso documentale presentata dal locale Movimento 5 Stelle, il comune di Modugno ha precisato di avere in un primo momento consentito l'accesso agli atti, con nota del 14 settembre 2020, ritenendolo limitato alla documentazione prodotte dalle singole liste per la sottocommissione elettorale e, successivamente, rilevato che l'accesso era riferito anche all'elenco dei sottoscrittori propedeutico al rilascio dei certificati di iscrizione nelle liste elettorali, ne negava l'accesso con nota del 30 settembre 2020.
  Dunque, sempre secondo quanto riferito dal comune, il diniego in questione sarebbe riconducibile non alla mancanza di una volontà ostensiva, ma alle modalità operative sopra descritte che hanno anteposto all'aspetto formale il carattere di urgenza e celerità connesso alla presentazione delle liste. La documentazione richiesta dai promotori dell'accesso (la formale istanza di rilascio di certificati elettorali), infatti, difettava agli atti di ufficio perché la necessità di elaborare con rapidità i certificati di iscrizione nelle liste elettorali dei soggetti sottoscrittori ha fatto ritenere sufficiente, per l'avvio del procedimento, la mera esibizione delle liste dei candidati e degli elenchi dei sottoscrittori.
  Si precisa infine che nessuna delle liste presentate è stata esclusa dalla 6^a sottocommissione elettorale circondariale di Modugno, organo deputato alla verifica della documentazione per la presentazione delle candidature; detta sottocommissione ha valutato e accolto, per quanto di competenza, l'istanza di accesso inoltrata dal delegato di lista del Movimento 5 Stelle il 31 agosto 2021 e, con deliberazione n. 257 del 10 settembre 2020, ha consentito l'accesso secondo modalità concordate con lo stesso richiedente, ovviamente nei rispetto delle limitazioni previste in materia di tutela della riservatezza dei dati personali.
Il Sottosegretario di Stato per l'interno: Carlo Sibilia.