Risposta. — In tema di sacchi per asporto merci monouso l'Italia si è da tempo orientata, con l'utilizzo di appositi strumenti normativi, verso la loro eliminazione dal commercio, ad eccezione di quelli conformi ai requisiti di biodegradabilità e compostabilità contenuti nella norma UNI EN 13432:2002 (è attualmente vigente il divieto di commercializzazione previsto dall'articolo 2, comma 1, del decreto-legge n. 2 del 2012 convertito in legge n. 28 del 2012).
  Le caratteristiche di biodegradabilità è di compostabilità garantiscono che le borse di plastica, dopo il loro utilizzo, possano essere conferite in impianti per la produzione di compost ed al tempo stesso, qualora siano oggetto di dispersione accidentale, tali borse non comportano impatti significativi sull'ambiente. Difatti il sistema di gestione dei rifiuti organizzato in Italia valorizza il flusso dei rifiuti compostabili attraverso una adeguata rete di raccolta e di impianti di compostaggio.
  Sul tema della commercializzazione dei sacchetti non conformi ai requisiti di legge, il Ministero dell'ambiente è stato di supporto nell'inchiesta avviata dalla procura della Repubblica di Torino, su sacchetti di plastica monouso immessi in commercio in violazione delle norme vigenti, fornendo materiale istruttorio su espressa richiesta del pubblico ministero dottor Raffaele Guariniello. La suddetta inchiesta ha riguardato il reato di commercializzazione di sacchetti in plastica con indicazioni ingannevoli per il consumatore, in quanto venivano commercializzati sacchetti con l'indicazione «biodegradabili» e «compostabili», pur non essendo gli stessi conformi alla norma armonizzata UNI EN 13432:2002.
  Sulla tematica in questione, il Ministero dell'ambiente ha chiesto un approfondimento tecnico all'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale, che ha prodotto un parere in merito alla nozione di «biodegradabilità» dei sacchi per asporto merci e alla valenza della norma UNI EN 13432:2002.
  Detto parere, trasmesso dal Ministro dell'ambiente alla procura di Torino, ha evidenziato che la norma armonizzata UNI EN 13432:2002, cui si riferisce il decreto ministeriale 18 marzo 2013 per individuare le sole tipologie di sacchetti monouso commercializzabili, «fornisce indicazioni sulla verifica della biodegradabilità dell'imballaggio, nonché della sua capacità di andare incontro a disintegrazione, solo in termini di biodegradazione controllata, di tipo aerobico o anaerobico, presso impianti di trattamento».
  Altresì «la capacità di subire una degradazione per effetto di un processo di compostaggio rappresenta un elemento di valutazione della sua biodegradabilità in determinate condizioni, ma non può essere inteso come un criterio di valutazione assoluta. Una plastica può essere infatti biodegradabile ma non compostabile, ovvero potrebbe richiedere tempi di disintegrazione e degradazione più lunghi rispetto a quelli previsti dal processo di compostaggio (...). La norma UNI EN 13432:2002 individua quindi la biodegradabilità del materiale in riferimento ad una specifica modalità di trattamento dello stesso e non nei termini più generali di degradazione in qualsiasi condizione ambientale, quale ad esempio lo smaltimento incontrollato».
  ISPRA conclude comunque che «quanto riportato nella norma UNI EN 13432.2002, pur rappresentando un criterio di valutazione della biodegradabilità in determinate condizioni e non un criterio assoluto di valutazione della stessa, può comunque costituire un valido approccio di verifica, tenuto conto che l'imballaggio monouso biodegradabile e compostabile è tipicamente destinato, al termine del suo ciclo di vita, agli impianti di trattamento biologico o meccanico-biologico dei rifiuti», precisando che «gli unici criteri di verifica della biodegradabilità dei sacchi monouso per l'asporto di merci risultano essere quelli stabiliti alla norma UNIEN 13432:2002».
  Con riferimento all'eventualità di una campagna informativa inerente il settore in discorso, il Ministero dell'ambiente è aperto ad ogni eventuale iniziativa da parte dei soggetti interessati preordinata a favorire l'informazione dei consumatori e degli altri soggetti coinvolti nella filiera. Per effetto della legge n. 116 del 2014 «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, recante disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea» è applicabile il regime sanzionatorio (sanzione amministrativa pecuniaria da 2.500 euro a 25.000 euro) relativo alla commercializzazione di sacchetti con l'indicazione «biodegradabili» e «compostabili» non conformi alla norma armonizzata UNI EN 13432:2002.
  Si evidenzia in conclusione che il regime sanzionatorio non contempla disposizioni transitorie, nel mentre il regime dei controlli è demandato alle competenti autorità.
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare: Gian Luca Galletti.